Значение муниципально правовых норм выражаетс

В результате проводимых государством реформ в организации местного самоуправления в Российской Федерации происходят качественные изменения его правовой основы. Этот процесс актуализирует задачи обеспечения адекватного отражения в праве соответствующих государственных решений, а также повышения эффективности правового регулирования общественных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления. Для ее успешного решения требуется расширение доктринальных основ данного регулирования, в частности, переосмысления места и роли муниципального права в системе российского права, установления закономерностей, специфики и основных направлений воздействия этого нормативного комплекса на свой предмет. Формирование научного знания о функциях муниципального права является одной из необходимых предпосылок оптимизации муниципально-правового регулирования , создает возможность избирать наиболее оптимальные средства правового опосредования соответствующих общественных отношений. В контексте сформулированной научной задачи в статье обосновывается актуальность исследования функций муниципального права , раскрывается значимость этой темы для практики государственного и муниципального управления , рассматриваются теоретические вопросы определения понятия, системы и содержания функций муниципального права , предлагается авторское видение системы и классификации функций муниципального права , дается характеристика отдельных функций данной отрасли права, определяется специфика механизма их реализации. As a result of ongoing government reforms of local government organization in the Russian Federation there are qualitative changes in its legal framework.

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 653-60-72 Доб. 448
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 773

Изображения Включить Выключить. Выберите шрифт: С засечками Без засечек. Интервал между буквами Кернинг : Стандартный Средний Большой. Вернуть стандартные настройки Закрыть панель. Настоящие рекомендации направлены на создание условий для эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа — Югры далее также — автономный округ в сфере нормотворчества и обеспечения соответствия муниципальных нормативных правовых актов федеральному законодательству и законодательству автономного округа.

Выдрина и А.

Исходя из этого значение муниципально-правовых отношений как главного средства, обеспечивающего функционирование норм муниципального права, является всеобщим. Муниципально-правовое отношение — это связь между лицами, возникающая на основе норм права.

Муниципальное право как отрасль права

В результате проводимых государством реформ в организации местного самоуправления в Российской Федерации происходят качественные изменения его правовой основы. Этот процесс актуализирует задачи обеспечения адекватного отражения в праве соответствующих государственных решений, а также повышения эффективности правового регулирования общественных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления.

Для ее успешного решения требуется расширение доктринальных основ данного регулирования, в частности, переосмысления места и роли муниципального права в системе российского права, установления закономерностей, специфики и основных направлений воздействия этого нормативного комплекса на свой предмет.

Формирование научного знания о функциях муниципального права является одной из необходимых предпосылок оптимизации муниципально-правового регулирования , создает возможность избирать наиболее оптимальные средства правового опосредования соответствующих общественных отношений. В контексте сформулированной научной задачи в статье обосновывается актуальность исследования функций муниципального права , раскрывается значимость этой темы для практики государственного и муниципального управления , рассматриваются теоретические вопросы определения понятия, системы и содержания функций муниципального права , предлагается авторское видение системы и классификации функций муниципального права , дается характеристика отдельных функций данной отрасли права, определяется специфика механизма их реализации.

As a result of ongoing government reforms of local government organization in the Russian Federation there are qualitative changes in its legal framework. This process updates the task of ensuring adequate reflection in the law of the relevant administrative decisions, as well as the efficiency of the legal regulation of social relations associated with the implementation of local self-government.

A successful solution requires an extension of the doctrinal foundations of this regulation, in particular, rethinking the place of municipal law in the system of Russian law, establishing the nature and the main areas of impact of this regulatory complex. The formation of scientific knowledge about the functions of municipal law is one of the necessary conditions of optimization of municipal regulation , creating the possibility to choose the optimal means of legal mediation of respective social relations.

The article substantiates the relevance of research into functions of municipal law , the significance of this topic for the practice of state and municipal management, discusses the theoretical issues of definition, system and maintenance functions of municipal law.

The authors offer their vision of system and classification of functions of municipal law and describe the individual functions of this branch of law determined by the specificity of the mechanism of their implementation. Функции муниципального права и значение их изучения для практики государственного и муниципального управления. Ломоносова, Москва, РФ. E-mail: chemogor72 yandex. E-mail: L Samodaeva volganet. Формирование научного знания о функциях муниципального права является одной из необходимых предпосылок оптимизации муниципально-правового регулирования, создает возможность избирать наиболее оптимальные средства правового опосредования соответствующих общественных отношений.

В контексте сформулированной научной задачи в статье обосновывается актуальность исследования функций муниципального права, раскрывается значимость этой темы для практики государственного и муниципального управления, рассматриваются теоретические вопросы определения понятия, системы и содержания функций муниципального права, предлагается авторское видение системы и классификации функций муниципального права, дается характеристика отдельных функций данной отрасли права, определяется специфика механизма их реализации.

Муниципальное право, местное самоуправление, функция права, муниципально-правовое регулирование, правовая охрана, правовое воздействие, управление. Вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации на протяжении многих лет вызывают повышенное внимание отечественных правоведов, что объясняется актуальностью и практической значимостью, а также объективной потребностью общества в эффективном функционировании данного института. Процесс становления местного самоуправления сопровождается его перманентным государственным реформированием, попытками оптимизировать основы, в том числе правовые, рассматриваемой формы реализации населением принадлежащей ему власти.

Это влечет изменение содержания государственно-правового регулирования общественных отношений, связанных с организацией местного самоуправления,. Вследствие происходят качественные изменения не только отдельных элементов, но и муниципального права в целом, проявляющие себя, кроме прочего, в трансформации объема и содержания его функций.

Наряду с регулятивным воздействием на общественные отношения, муниципальное право все больше реализует свой стимулирующий, воспитательный и охранительный потенциал. Упомянутые преобразования способствуют развитию научного знания не только о природе и содержании этой отрасли права, но и о его месте и роли в системе права, которые могут быть раскрыты или переосмыслены посредством изучения функций муниципального права. В правовой науке имеется незначительный задел в изучении функций муниципального права, их содержания, специфики, механизма реализации1.

Вместе с тем познание функций муниципального права способствует приращению знаний о муниципально-правовом регулировании, создает возможность глубже, полнее раскрыть место и роль этой отрасли в системе российского права.

Рассматривая вопрос о функциях муниципального права, будет правильным, с методологической точки зрения, принять за основу положения общей теории государства и права, раскрывающие понятие и сущность функций права. Однако обращение к выводам этой науки показывает, что более чем полувековой опыт активного исследования так и не привел к выработке общепризнанной точки зрения по ключевым вопросам понимания функций права.

Местное самоуправление: проблемы реализации муниципального права: автореферат дис Электронный вестник. Не углубляясь в сугубо теоретическую дискуссию, отметим, что мы исходим из представления функциях муниципального права как о направлении его воздействия на общественные отношения, волю и сознание людей, определяемое сущностью и социальным назначением права в жизни общества и выражающее его связь с иными явлениями социальной действительности. Оно является своего рода ответом права на потребности общественного развития, результатом законодательной политики, которая концентрирует эти потребности и трансформирует их в позитивное право.

Следовательно, функцию муниципального права можно определить как обусловленное социальным назначением данной отрасли направление правового воздействия, нацеленное на обеспечение конституционно-правовой сущности, упорядочение и охрану наиболее важных общественных отношений, связанных с организацией и осуществлением местного самоуправления, реализацией прав и обязанностей их участников.

В то же время трудно отрицать тот факт, что муниципальное право воздействует не только на общественные отношения, составляющие его предмет, сознание и волю их участников, но и на внутренние связи системы права. Эта отрасль выполняет определенные функции не только в системе регулирования общественных отношений — она играет определенную роль в деле формирования, функционирования и взаимодействия различных элементов системы права3.

Специфика муниципального права обусловливает выполнение различных функций, которые могут быть подразделены на две группы: 1 выполняемые в обществе; 2 осуществляемые в системе права. В первую группу входят социальные функции, в основу выделения которых положены внешние критерии, находящиеся за рамками права, и специально-юридические функции, определяемые исходя из внутренних критериев, которые находятся в рамках муниципального права.

Вторую группу составляют функции опосредованного регулирования и управления процессом интеграции норм различных. Сущность, принципы и функции права. Теория функций права. Муниципальное право как отрасль российского права. Предмет, принципы, режимы, конструкции, система: дис Екатеринбург, ; Таболин В. Муниципальное право в системе российского права: теоретико-правовое исследование: автореф.

Белгород, Муниципальное право выполняет следующие социальные функции: финансово-экономическую, организационно-политическую, идеологическую, коммуникативную и информационную.

Специально-юридическими функциями муниципального права являются: регулятивная, охранительная, стимулирующая и воспитательная. Это имманентно присущие муниципальному праву функции. Сами по себе они не оригинальны, однако имеют специфическое наполнение и особый механизм реализации. Своеобразие осуществления этих функций в области местного самоуправления характеризует муниципальное право как специфическое качественно самостоятельное правовое образование.

Более того, можно сказать, что необходимость существования муниципального права как правовой отрасли обусловлена общественной потребностью в реализации этих правовых функций. Общепризнанно, что социальное назначение позитивного права в обществе заключается в регулировании, то есть в определении, упорядочении и охране сложившихся общественных отношений5.

В системе специально-юридических функций муниципального права определяющее место занимает регулятивная функция. Регулятивное назначение состоит в том, чтобы внести в сферу местного самоуправления оптимальную нормативность, которая бы отражала потребность общества в организованности, упорядоченности и целесообразности различных отношений, возникающих в этой сфере, и в тоже время не препятствовала развитию местного самоуправления, гражданского общества и политической системы в целом.

Выражается ли муниципальное право в форме нормативных актов, реализуется ли в абсолютных или относительных правоотношениях, стремится ли к определению правового положения участников муниципальных отношений — во всех этих формах проявляется его основное социальное назначение — упорядочивать общественные отношения в сфере местного самоуправления.

Характерные черты этой функции заключаются, прежде всего, в установлении позитивных правил поведения, организации общественных отношений, координации социальных взаимосвязей в процессе организации и осуществления местного самоуправления. Основные проблемы гражданского права. Регулятивная функция муниципального права реализуется посредством дозволений, позитивных обязываний и запретов6.

При этом характерно преобладание дозволений и позитивных обязываний, это сближает данный механизм с реализацией регулятивной функции конституционного права и отличает от соответствующих механизмов таких отраслей права, как гражданское и уголовное. Для первого свойственно преобладание дозволений, а для второго — запретов. Используя положения общей теории государства и права, регулятивную функцию муниципального права можно разделить на регулятивную статическую и регулятивную динамическую.

Статическая функция выражается в воздействии муниципального права на общественные отношения в сфере местного самоуправлении путем их закрепления в тех или иных правовых институтах. В этом заключается одна из задач муниципально-правового регулирования. Ключевая роль в реализации регулятивной статической функции муниципального права принадлежит основам местного самоуправления.

Впрочем, она отчетливо выражена и в ряде других его институтов. Регулятивная динамическая функция муниципального права проявляется в его воздействии на общественные отношения путем оформления их движения динамики. Характеристика регулятивной функции муниципального права предполагает выяснение важнейших путей ее реализации.

Наиболее характерными здесь являются: закрепление посредством муниципально-правовых норм правового положения субъектов местного самоуправления; определение составов обстоятельств, служащих основаниями возникновения, изменения и прекращения муниципальных правоотношений; установление требований к муниципальным правовым актам; закрепление конкретной правовой связи между участниками муниципальных правоотношений; формирования оптимального типа правового регулирования применительно к конкретным общественным отношениям, возникшим в процессе организации и осуществления местного самоуправления.

С учетом сказанного, регулятивную функцию муниципального права следует определить как обусловленное социальным назначением направление правового. Право: опыт комплексного исследования. Признавая значимость регулятивной функции муниципального права, необходимо подчеркнуть важность других его функций: охранительной, стимулирующей и воспитательной. Охранительная функция — это обусловленное социальным назначением направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных общественных отношений, связанных с организацией и осуществлением местного самоуправления, прав их участников, а также на вытеснение явлений, чуждых или препятствующих нормальному функционированию этой формы народовластия.

Муниципальное право не только охраняет общепризнанные, фундаментальные общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления местного самоуправления, оно также нацелено на вытеснение чуждых этим отношениям явлений. Искоренение нежелательных социальных явлений в сфере местного самоуправления из соответствующей практики — это вторичный результат охранительного действия муниципального права, которое первоначально выступает как средство охраны отношений, нуждающихся в такой охране.

При этом муниципальное право пресекает нежелательные для местного самоуправления явления и процессы, нарушающие условия его нормального развития и противоречащие интересам общества, государства и граждан, устраняет и вытесняет их негативные последствия. В основе охранительной функции муниципального права лежат специфические меры, которые в специальной литературе нередко называют муниципально-правовыми санкциями7.

Между тем будет ошибочным утверждение о том, что охранительная функция муниципального права реализуется только тогда, когда совершается правонарушение. Основное назначение данной функции заключается, прежде всего, в превентивной охране общественных отношений, предотвращении причинения вреда субъектам местного самоуправления и самим муниципально-правовым отношениям8.

Эффективность охранительной функции тем. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления: научно-практическое пособие. Охранительную функцию муниципального права не следует противопоставлять регулятивной в том смысле, что одна из них негативная поскольку включает в себя взыскания, санкции, ответственность, принуждение , а вторая — позитивная, так как первая направлена на координацию положительной деятельности субъектов местного самоуправления.

Обе функции осуществляются в тесном взаимодействии, в рамках которого каждая из них выполняет свои задачи по обеспечению эффективности и устойчивости муниципально-правовых отношений, содействует их развитию и укреплению. Взаимодействие регулятивной и охранительной функций муниципального права выражается в следующем: 1 регулятивная функция первична по отношению к охранительной; 2 возможность осуществления охранительной функции обеспечивается посредством регулятивно-статического воздействия муниципального права; 3 охранительная и регулятивная функции муниципального права обладают единым объектом воздействия — общественными отношениями, связанными с организацией и осуществлением местного самоуправления; 4 возникновение под охранительным воздействием муниципального права нового правоотношения не означает прекращение регулятивного правоотношения, поскольку охранительное правоотношение нацелено либо на охрану гарантированность, обеспечение регулятивного правоотношения, либо на приведение его в прежнее нормальное состояние; 5 действенность регулятивных норм обеспечивается нормами охранительными.

Эффективная реализация регулятивных муниципально-правовых отношений невозможна без охранительного воздействия; 6 отдельные регулятивные средства используются для реализации в охранительной функции права например, правовых запретов , что объясняется основным инструментальным предназначением права — быть регулятором общественных отношений9.

Охранительная функция права в системе функций права и государства: автореф Казань, Способ правовой охраны муниципально-правовых отношений и местного самоуправления вообще во многом зависит от уровня их развития.

Появление охранительной функции муниципального права связано с высоким уровнем развития самоуправленческих отношений, когда появляются объекты применения муниципально-правовых санкций и иных мер принуждения.

Характерные черты охранительной функции муниципального права прослеживаются более четко, если ее сравнить с правоохранительной и контрольной деятельностью государства. Общее назначение правоохранительной и контрольной деятельности государства в сфере местного самоуправления сводится к обеспечению неуклонного выполнения участниками муниципальных отношений требований закона, то есть к соблюдению режима законности в процессе осуществления местного самоуправления. Достигается это выявлением правонарушений в процессе государственного контроля и надзора и привлечением к ответственности виновных в соответствии с установленной процедурой.

Таким образом, если охранительная функция муниципального права — действие самого права, то правоохранительная и контрольная деятельность государства в сфере местного самоуправления, во-первых, является материальной гарантией соблюдения требований права, поскольку это. В определенном смысле можно говорить и о контрольной деятельности населения муниципального образования.

Реализация стимулирующей функции муниципального права обеспечивает развитие тех звеньев системы местного самоуправления, в которых в наибольшей степени заинтересованы граждане, общество и государство.

В основе реализации стимулирующей функции права лежат поощрения как форма и мера юридического одобрения добровольного общественнополезного поведения, в результате чего субъект вознаграждается, для него наступают благоприятные последствия Стимулирующая функция муниципального права состоит в предоставлении и гарантировании самостоятельности субъектов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, выборе организационных форм его осуществления, формировании и исполнении местного бюджета и т.

Стимулирующее воздействие оказывается созданием правовых возможностей для населения, органов и должностных лиц местного самоуправления использовать потенциал муниципального образования в интересах населения с учетом исторических и иных местных традиций, оформлением местного самоуправления в качестве самостоятельного уровня публичной власти в децентрализованной системе управления государством, содействие государственных и муниципальных органов населению в осуществлении местного самоуправления.

Воспитательная функция муниципального права состоит в утверждении демократических ценностей, в том числе самого местного самоуправления как необходимого элемента децентрализованной системы управления обществом и государством, ориентировании граждан в их восприятии окружающей действительности, формировании оценок происходящего, установок на активное правомерное поведение в сфере местного самоуправления. Муниципальное право обладает значительным потенциалом в деле воспитания граждан убеждения в прогрессивности и социальной ценности местного самоуправления как формы народовластия, гражданской активности и стремления к самостоятельной реализации собственных инициатив в решении вопросов местного значения.

МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Жилищное право как отрасль права выступает в качестве отправного понятия для отраслевой юридической науки и учебной дисциплины. Отрасли права отличаются друг от друга, прежде всего, предметом регулирования Земельное право — самостоятельная отрасль российского права. Оно призвано регулировать особую сферу общественных отношений по поводу земли.

4. Муниципально-правовые нормы и институты

Муниципальное право РФ. Чеботарев, М. Черепанов, А. Понятие, предмет, система, источники муниципального права. ТЕМА 1. Муниципальное право как комплексная отрасль российского права. План: 1.

Известно, что социальное управление включает несколько видов, различающихся по целям, задачам, функциям, субъектам и их полномочиям, а также процедурам управления. Речь идет о государственном управлении; местном управлении; общественном управлении; коммерческом управлении. Как видно, и государственное управление и местное управление являются разновидностью социального управления. В связи с этим с определенной долей условности можно провести параллель между системой административно-правового регулирования и системой муниципально-правового регулирования. В систему муниципально-правового регулирования включены следующие элементы. Во-первых, муниципально-правовые нормы как первичные элементы муниципального регулирующего воздействия на общественные отношения. Во-вторых, применение норм муниципального права субъектами права. Так, в результате применения норм муниципального права и их толкования управомоченные субъекты принимают соответствующие решения например, правоприменительные акты и т. В-третьих, муниципально-правовые отношения, которые создаются в результате действия и применения норм муниципального права. Муниципальные правоотношения содержат соответствующие права, обязанности и ответственность их участников.

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цель и задачи исследования, его методологические и теоретические источники, формулируются основные научные результаты и положения, выносимые на защиту, раскрываются теоретическая и практическая значимость работы, приводятся сведения об апробации полученных результатов. Первая глава - "Предмет муниципального права" - имеет концептуальное значение для всего диссертационного исследования. В ней последовательно рассматриваются общетеоретическое понятие предмета правового регулирования, его признаки, влияние на особенности правового регулирования, значение, понятие предмета муниципального права, его комплексный характер и структура. Предмет правового регулирования с позиции общей теории права рассматривается как поведение субъектов права и возникающие в связи с этим общественные отношения, правовой статус субъектов отношений.

.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Место проживания!
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 0
  1. Пока нет комментариев...

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных